二中全会较以往三大不同 习近平修宪三大看点

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1月召开的中共十九届二中全会,主要议程是讨论研究修改宪法部分内容的建议。(LIU JINAFP/Getty Images)
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【新唐人北京时间2018年01月12日讯】本月即将召开的中共十九届二中全会,在官方公布的内容中,与往届相比出现三大异常,一是,罕见未提领导人〝建议名单〞,二是,会期提早到了1月份,三是,不仅要安排人事,更要讨论修改宪法。对于修改宪法,港媒分析主要有三大看点。


中共中央政治局此前召开的会议上,决定2018年1月,在北京召开十九届二中全会。这一安排打破了此前延续多届的惯例。

中共十三大以后的历届二中全会,召开时间基本为2月,晚一点会是3月。但十九届二中全会将在2018年1月召开,比以往提前了一个月。

中共的二中全会,按惯例将向在3月份召开的全国人大,推荐国家机构领导人员人选建议名单,以及向全国政协推荐全国政协领导人员人选建议名单。

不过,外界发现,在官方公布的内容中,却和往届不同,没有建议名单这部分内容。是否意味着高层人事布局依然打斗激烈,有待关注。

1月12日,港媒评论说,本次二中全会还有一点与以往不同,那就是不仅要安排人事,更要讨论修改宪法,况且两相比较,在最高领导层的棋局上,修宪的重要性要远高于人事。

在中共十九大敲定政治局、书记处、军委、中纪委之后,人事大局已定,两会换届时的主要角色已就位,个别还不明朗的职位也都是无关宏旨的次要配角。

但修宪不同,将十九大确定的新思想、新核心写进宪法,这是固化新时代集权体制的重要一步。

评论说,本次的修宪主要有三大看点:

一是,习近平思想纳入宪法总则的指导思想,上升到国家意志,不仅中共全党要遵守,全体国民也要遵守。

二是,可能修改国家主席任期制,为习近平将来连任扫清法律障碍。

三是,增加国家监察委员会的有关内容,将国家机构由〝一府两院〞变更为〝一府一委两院〞。

评论说,监察委不过是将中纪委加挂一块牌子,党政合一而扩权,重要的还是前两点。

习思想在十九大上已写入中共党章。不少观点认为,习的地位不仅超过了前任江泽民、胡锦涛,甚至超过邓小平,比肩毛泽东。〝邓小平理论〞是在邓去世之后才写进党章,而江泽民、胡锦涛的名字根本没有写入中共党章。

而且习思想入党章是在任内,且紧接着仅几个月就要入宪法,无缝衔接,通过法律形式进一步确立指导思想和核心地位。反映出高层对修宪问题的极度重视及紧迫性。

中共人大2014年设立了国家宪法日,并于2015年设立宪法宣誓制度,官员就职须宣誓〝忠于中共宪法,维护宪法权威〞,宪法修改后,宣誓将与效忠核心、维护核心融为一体。

评论说,中共国家主席任期制是否修改,是另一个紧迫的问题。

目前中共的宪法规定,中共国家主席任期为每届5年,〝连续任职不得超过两届〞。不过,中共对总书记和军委主席的任期并无明文规定。

中国历史学家章立凡说,不排除当局通过删除中共国家主席任期不得超过两届的宪法修正案。

去年10月,召开的中共十九大上,被外界认为是中共下届潜在〝接班人〞的60后陈敏尔、胡春华双双没有入常,中共新一届政治局常委都是清一色的50后,令外界普遍猜测习近平谋求三连任。

政论杂志《北京之春》名誉主编胡平说,习近平会在2022年的中共二十大时继续谋求掌权,〝因为他走到这个位置就没法停住,放弃了权力就会对他构成危险〞。

世界日报也曾刊发评论称,对习近平5年后可能改变中共领导人任期制之说,圈内人有不同看法。他们说,毛泽东绞尽脑汁,与人斗了一生,最终还是翻了船。邓小平百炼成钢,1992年要不是拚死绝地反击,也险些翻船。

中共十九大上习近平并非全胜,而习招兵买马集权左倾是为了保命,同时还需要最大限度地保全自己队伍,保全〝伺机翻盘〞的希望,以保5年后能平安隐退。

习上台之初,不但面临被江泽民架空的状况,甚至传出江派密谋政变,习胡联手拿下薄熙来和周永康后,为了自身安全和不当傀儡,只能选择通过反腐和〝改革〞,将权力从江派掌握下一步步夺回。

而在十九大之后,习仍面临江派势力的垂死反扑,尽管新一届政治局委员习家军占多数,但中共党内派系的斗争并未淡化,而是更为激烈,习打着赵家旗号扩张习家军,而利益集团也在用党内规矩来捆绑他,这是习面临的最大难度。

(记者李韵报导/责任编辑:戴明)

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